商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員彭波表示，RCEP的簽署，對中國而言，在外經(jīng)貿領域是僅次于加入WTO（世界貿易組織）的標志性事件。RCEP的簽署，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場，全球貿易三足鼎立格局的大幕開啟，東盟十國攜手中、日、韓、澳、新五國推動區(qū)域內關稅與非關稅壁壘削減，為建立統(tǒng)一市場而簽署自由貿易協(xié)定。記者了解到，RCEP涵蓋20個章節(jié)，既包括貨物貿易、服務貿易、投資等市場準入規(guī)則，又包括貿易便利化、知識產(chǎn)權、電子商務、競爭政策、政府采購等內容。商務部表示：“這標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)正式啟航。”

　　我國是汽車零部件進出口大國?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》將給中國汽車零部件行業(yè)帶來哪些“危”和“機”？

　　■零部件行業(yè)將受益于“關稅減免”

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》使得貨物貿易進一步自由化，各成員國之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，預計后續(xù)自貿區(qū)有望快速取得重大階段性建設成果。

　　此前，財政部方面坦言，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》順利簽署，對增強各國疫后經(jīng)濟恢復、促進長期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動作用。貿易自由化進程進一步加快，將為區(qū)域經(jīng)貿繁榮產(chǎn)生更大促進作用，協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費者和行業(yè)企業(yè)，將為豐富消費市場選擇、降低企業(yè)貿易成本發(fā)揮重要作用。值得注意的是，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》正式簽署，符合我國“十四五”規(guī)劃建議稿中“高水平對外開放”的要求，預計后續(xù)圍繞《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》成員國體系，我國外循環(huán)鏈條將進一步打通。

　　值得注意的是，從2018年國內汽車市場出現(xiàn)首次下滑以來，中國汽車已經(jīng)進入存量市場時代。有行業(yè)人士表示，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》將帶來可能的巨大零關稅市場，相當于補充了一個增量市場。在2002年中國加入世界貿易組織之后，我國開放了自己的汽車市場，給了全球車企機會，也給中國經(jīng)濟提供契機；而加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，則是給中國汽車企業(yè)走出去提供市場機會，也給成員國特別是東盟經(jīng)濟發(fā)展提供機會?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署，對中國經(jīng)濟長期發(fā)展有著鼓舞人心的作用。從效果來看，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》成員之間關稅減讓以“立即降至零關稅、十年內降至零關稅”的承諾，對汽車行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極推動作用。

　　根據(jù)東北證券研究所的研究報告，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署以后，我國機電、汽車零部件等進出口依存度雙高的產(chǎn)業(yè)最為受益。記者了解到，在出口方面，2019年，在我國出口金額中，機電設備占比最高，達27％，隨后分別為機械器具、家具、塑料制品、汽車及零部件、紡服、玩具等；在進口金額中，占比最高的依舊為機電設備，達24％，其次為礦物燃料、光電設備、汽車及零部件等。有業(yè)界專家指出，汽車零部件同時出現(xiàn)在高進口和高出口商品清單中，將在成本端和收入端同時受益于關稅減免。

　　■各國對零部件進出口的態(tài)度有差異

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》所覆蓋的大部分區(qū)域均為我國整車及零部件出口的重點區(qū)域?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署以后，零關稅優(yōu)勢無疑會拉動汽車產(chǎn)業(yè)鏈出口貿易。在區(qū)域外的投資者進入其中一個國家，就意味著進入所有15個國家，市場和空間大大增加，對投資的吸引力也大幅增強。

　　記者了解到，根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，各個國家和地區(qū)關稅優(yōu)惠政策不同。我國的進口關稅，對東盟大排量乘用車減征關稅。其中對東盟排量在2500cc～4000cc的汽油車關稅從25％降至15％，其余排量的汽油車關稅均保持不變；同時，排量超過2500cc的柴油或半柴油車的進口關稅也由25％降至15％。中國對于日本進口的排量在2500cc～4000cc的柴油乘用車給予稅收優(yōu)惠，從25％降低至15％左右；對日韓總體維系較高稅率，但大多數(shù)零部件享受稅率優(yōu)惠。比如，對從韓國進口的乘用車，無論汽油車還是柴油車，均保持稅率不變。特殊用途的汽車擁有一定稅收優(yōu)惠，而客車、燃油卡車則無稅收優(yōu)惠，大多數(shù)零部件有稅收優(yōu)惠。

　　日本體現(xiàn)出汽車零部件品牌自信，對各國汽車零部件持開放態(tài)度，對大部分產(chǎn)品免除關稅。韓國相對保守，對整車有較明顯的地方保護政策，但在零部件方面大部分降低了關稅稅率。東南亞地區(qū)對整車進口的關稅優(yōu)惠較少，對乘用車基本無優(yōu)惠，在商用車方面對輕卡、非高速公路用貨車有一定稅收優(yōu)惠，對中重卡則無稅收優(yōu)惠。東盟各國在汽車零部件方面僅有小幅稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)出對本國產(chǎn)業(yè)鏈的審慎保護態(tài)度。同時，印度尼西亞、越南兩大摩托車銷售大國對華兩輪車關稅逐步降低，長期利好國內企業(yè)產(chǎn)品出口，拉動東南亞地區(qū)摩托車產(chǎn)品升級及電動化滲透率提升。

　　總體上，各國對汽車零部件進口的態(tài)度有差異：東盟對汽車零部件進口僅小幅降低關稅，日本對汽車零部件進口持完全開放態(tài)度，中國和韓國對部分汽車零部件進口給予關稅優(yōu)惠，但是對小部分零部件仍保持高稅率。

　　■部件流通成本將降低

　　汽車行業(yè)問題資深研究人士朱玉龍指出，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》對汽車零部件產(chǎn)業(yè)影響比較大，亞洲整車產(chǎn)能正在逐步重新分配。此前，中國、日本和韓國主要汽車生產(chǎn)基地都分布在本國，日本汽車企業(yè)在20世紀90年代開始布局東南亞，占據(jù)了非常大的市場先機和先發(fā)優(yōu)勢，而來自中國和韓國的競爭對手正在快速搶占東南亞市場的份額。據(jù)悉，韓國現(xiàn)代汽車公司已經(jīng)與印度尼西亞政府簽署協(xié)議，將在印尼投資成立一家新的汽車制造企業(yè)，這也將是現(xiàn)代汽車公司在東南亞設立的第一家汽車工廠。另外，現(xiàn)代汽車公司也在考慮將中國制造的汽車運往東南亞銷售。

　　反觀國內自主品牌，長城汽車公司已經(jīng)在泰國、印度投資建廠，還收購了通用汽車公司的泰國羅勇府制造工廠。按照計劃，雙方在去年年底完成交易和最后移交。吉利汽車公司通過并購進入東南亞市場。2017年，浙江吉利控股集團收購了馬來西亞DRB-HICOM集團所持有的寶騰汽車49.9％以及豪華跑車品牌路特斯51％的股權。通過寶騰汽車，吉利在馬來西亞占有一席之地。同年，上汽通用五菱進軍東南亞市場，選擇了印尼，上汽通用五菱印尼汽車有限公司在印度尼西亞西爪哇省正式投入運營。此外，為了市場拓展的需求，上汽集團在泰國的合資企業(yè)在泰國春武里府建立了工廠。

　　東盟對各國零部件僅小幅降低關稅，而中國、韓國對部分零部件給予關稅優(yōu)惠，意味著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》成員國的汽車零部件流通成本有所降低。朱玉龍表示，隨著整車產(chǎn)能逐步落地，零部件流通成本是一個很重要的內容。有韓媒預測，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》生效后，韓國出口到印尼的汽車零部件關稅有望從當前的40％降為零。中金汽車更是在此前的研究報告中表明，在這樣的協(xié)定之下，零部件流通成本降低，有利于提升《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》成員國整車市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈進一步聚集。當前，全球已經(jīng)形成了亞洲、歐洲和美國三大汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群，以成本和發(fā)展?jié)摿砜剂?，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署將利好亞洲整車生產(chǎn)，促進亞洲汽車產(chǎn)業(yè)鏈進一步優(yōu)化。

　　■長期戰(zhàn)略意義大于近期影響

　　記者了解到，中國與東盟、韓國、澳大利亞、新西蘭本就分別擁有雙邊貿易協(xié)定，對于中國而言，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》正式簽署，在地域上的邊際增量主要為中日自貿協(xié)定。日本是全球第三大經(jīng)濟體，中國是世界第二大經(jīng)濟體，這種“門當戶對”形成的合力以及釋放的能量將是巨大的。此次《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署，讓中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現(xiàn)了歷史性突破。另外，值得一提的是，韓國也加入了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，聯(lián)合可謂強上加強。

　　ITC（國際貿易中心）提供的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2019年，中日貿易總額為3147.5億美元，占中國進出口貿易額的6.89％。其中，中國對日出口1432.2億美元，占中國出口金額的5.73％；中國自日本進口1715.2億美元，占中國進口金額的8.29％。

　　盡管中日之間的貿易自由度有所增加，但是，由于《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》不同于其他貿易協(xié)定，在原則上以漸進靈活為主，兼顧東盟地區(qū)不同國家發(fā)展情況，因此，協(xié)議可行性較強，但國家間推進難以一蹴而就。因此，從總體上來說，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》對一時出口的促進作用有限，長期的戰(zhàn)略意義大于短期影響。此外，由于關稅等制度成本降低，未來制造業(yè)將更加受成本優(yōu)勢驅動，產(chǎn)業(yè)外遷趨勢可能重回加速狀態(tài)。

　　中國與日本以外的成員國多數(shù)已經(jīng)接近零關稅安排，關稅的減讓增量集中在東盟、韓國的少數(shù)產(chǎn)品。關稅調整將促進韓國與東盟對中國農產(chǎn)品、汽車和化工品等進口。關稅影響主要集中在中日貿易領域。日本的關稅減讓將利好中國電機、機械設備與汽車零部件、化工品、紡織品出口，中國對日本進口關稅減讓安排以10年左右過渡期為主，因此進口沖擊有限。

　　中日關稅將在當前8％的基礎上有大幅變化，從日本出口到中國的86％工業(yè)品可能會取消關稅。對日本汽車工業(yè)來說，當前在中國的整車產(chǎn)能布局已經(jīng)達到一定數(shù)量級，日本的汽車零部件出口則非常有利于支撐日系汽車企業(yè)長期發(fā)展。未來，日本出口到中國的汽車零部件近90％將實現(xiàn)零關稅。從整車進口來說，從日本進口的雷克薩斯，關稅有可能從現(xiàn)有的15％逐步下降。

　　■國內零部件企業(yè)壓力增大

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署，對中國進口鏈的影響主要體現(xiàn)在以下幾個維度：《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》成員國不具備出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于中國進口依賴無影響；對中國競爭力相對偏弱但當前關稅高且未來下調幅度小、受到較好保護的產(chǎn)業(yè)實際影響有限，比如汽車產(chǎn)業(yè)；對中國進口依賴、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》成員國具備出口優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，關稅下調能夠降低產(chǎn)業(yè)鏈成本。但是，該類產(chǎn)品當前關稅極低或零關稅，未來下調空間小，實際影響也有限，比如鐵礦、黃金、集成電路、半導體設備等；具備國產(chǎn)能力但進口關稅調整幅度大、節(jié)奏快的產(chǎn)業(yè)或許會受外來沖擊，其中就包括汽車零部件產(chǎn)業(yè)。

　　由于《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》要求雙邊減稅，對我國的優(yōu)勢行業(yè)是機遇，而對我國的薄弱行業(yè)則是挑戰(zhàn)。有業(yè)界專家表示，發(fā)動機、自動變速器、動力電池、齒輪、軸承、水泵等關鍵零部件制造是日本的絕對強項，也是日本的支柱產(chǎn)業(yè)。這些汽車零部件未來進入中國都有可能是零關稅。中國既是汽車零部件生產(chǎn)大國，也是汽車零部件進口大國。日本汽車零部件以零關稅綁定中國市場，對日本汽車零部件企業(yè)是重大利好。

　　朱玉龍?zhí)貏e提到了RCEP對電池出口的影響。日本在動力電池和材料方面有著很強的先發(fā)優(yōu)勢，但是日本汽車企業(yè)在全球的純電動汽車（BEV）和插電式混合動力汽車（PHEV）領域都不是很理想，大大拖累了日本電池企業(yè)的產(chǎn)能擴張和技術更新?lián)Q代。在全球范圍，日本當前只有松下具備較強的電池供給產(chǎn)能和技術儲備。隨著下一步豐田、本田和日產(chǎn)進入電動汽車推廣周期，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署對中國具備產(chǎn)能優(yōu)勢的動力電池行業(yè)是一個很大的利好。進入日本汽車供應產(chǎn)業(yè)鏈的中國電池企業(yè)在12V鋰電、48V鋰電和PHEV及BEV電池各個方向上，都有很大的市場空間。