王豐　江西省中小企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長、江西省民辦教育協(xié)會副會長、樂平市私立洪馬中學董事長

孫選中　中國政法大學法商管理研究中心主任、商學院創(chuàng)始院長、教授

主持人：

董志龍 資深經(jīng)濟學家、民革十四屆中央經(jīng)濟委員會委員、中國城市報城市管理研究院副院長

今年以來，國家出臺多項政策推動民營經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。作為民營經(jīng)濟的組成部分，民辦教育事業(yè)在教育強國、增強文化自信和滿足市場多樣化教育需求方面，與公辦教育發(fā)揮著同等重要的作用。

黨中央、國務(wù)院高度重視民辦教育事業(yè)發(fā)展，自2021年修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》公布后，我國各地民辦教育產(chǎn)業(yè)深入探索、不斷轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新景象。

在此背景下，民辦教育產(chǎn)業(yè)如何開拓新思路、發(fā)掘新模式、打造新品牌？中國城市報“發(fā)聲”欄目邀請專家學者就此展開探討。　

民辦學校要清晰定位、挖掘特色、培育文化

董志龍：黨的十八大以來，民辦教育事業(yè)煥發(fā)蓬勃生機。樂平市私立洪馬中學（以下簡稱洪馬中學）作為有著20多年辦校歷程的民辦學校，已逐漸成長為當?shù)亟逃虒W典范。洪馬中學有哪些模式可推廣、可普及，哪些領(lǐng)域可進一步深化？

王豐：民辦教育不僅與公辦教育同是先行的公益事業(yè)，也是市場競爭最激烈的行業(yè)之一。一所民辦學校想在激烈的市場求生存，必須在精力和財力上給予大量投入，在不斷提升硬件基礎(chǔ)和服務(wù)質(zhì)量的同時，持續(xù)創(chuàng)新教育理念、完善管理機制。

洪馬中學建校以來，在多個環(huán)節(jié)進行了探索，其中最重要的就是學校的戰(zhàn)略定位。定位準了，發(fā)展一日千里。洪馬中學的發(fā)展定位有過三次深化，第一次是教學定位，確保了學校連續(xù)多年中考成績保持全樂平市第一；第二次是市場定位，打響高質(zhì)量辦學的企業(yè)品牌；第三次是實踐定位，加強學生自我探索和學習能力培養(yǎng)，為學生提供在企業(yè)實踐的機會，確保他們未來更具職場競爭力。

此外，民辦學校還要挖掘教學特色、加強文化建設(shè)。洪馬中學非常重視文化傳承與德育培養(yǎng)，校名“洪馬”二字分別指“洪公（洪皓）氣節(jié)，馬氏（馬端臨）文章”，把這兩位在道德、文化方面有過卓越貢獻的名家姓氏作為校名，彰顯了我們的辦校宗旨。

孫選中：人才培養(yǎng)應(yīng)該把學習與實踐、品德與思想相結(jié)合，而不只是重視學生的成績。從洪馬中學的教學理念和發(fā)展經(jīng)歷可見，民辦學校在打造教學特色、加強社會融合方面更具優(yōu)勢。這種有針對性的培養(yǎng)模式和社會實踐，能夠確保學生既學到知識又長了見識。此外，民辦學校應(yīng)該在個性化教育方面作出更多先行探索和模式創(chuàng)新，幫助學生在進入大學后能夠充分發(fā)揮個人專長、保持專業(yè)優(yōu)勢?！　?/p>

解決民辦教育現(xiàn)存問題需政企攜手

董志龍：當前，我國經(jīng)濟正逐步復蘇，民營經(jīng)濟對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤具有基礎(chǔ)性支撐作用。值得注意的是，民辦教育產(chǎn)業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)更重視社會效益，故復蘇環(huán)境更復雜。目前，民辦教育產(chǎn)業(yè)面臨著哪些主要問題？如何解決？

王豐：民辦教育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，普遍存在這幾方面難點痛點：首先是收費政策問題。由于民辦學校辦學經(jīng)費主要來源于學費，學費標準直接關(guān)系到學校生存和發(fā)展。一方面，民辦學校要合理制定學費、住宿費等收費標準；另一方面，有關(guān)部門也需要考慮到現(xiàn)實物價水平、成本增加和辦學發(fā)展需要，合理調(diào)整收費標準的浮動幅度。

其次是招生問題。生源質(zhì)量是影響民辦學校特別是民辦高中高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。家長和學生有強烈的獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，如一些區(qū)縣成績優(yōu)異的學生有就讀優(yōu)秀民辦學校的意愿，但民辦學校因某些綜合不可控原因常常面臨“招不來、招不滿”的困境，招到優(yōu)質(zhì)生源更是難上加難，教學資源被浪費的現(xiàn)象頻發(fā)。

其三是教師隊伍建設(shè)問題。多數(shù)民辦學校的教師福利待遇不高且流動性較大，造成學校高素質(zhì)創(chuàng)新型教師緊缺，嚴重制約民辦學校良性發(fā)展。

最后是分類管理相關(guān)問題。各地在推進落實分類管理改革過程中存在認知方面的差異，導致部分地區(qū)出現(xiàn)制度規(guī)范多、政策支持少、相關(guān)配套制度不明晰、退出機制不明確等現(xiàn)象。

進入新時代，民辦教育產(chǎn)業(yè)迎來更好的發(fā)展環(huán)境，也為我們解決現(xiàn)存問題奠定了良好基礎(chǔ)。一方面，民辦學校自身要努力，及時轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，規(guī)范辦學秩序；另一方面，政府要加強對民辦學校的鼓勵和支持，不斷創(chuàng)新體制機制、落實扶持政策、激發(fā)辦學活力，特別是要提高對民辦教育產(chǎn)業(yè)的價值認識、完善分類管理配套制度體系、落實簡政放權(quán)要求、依法保障民辦學校招生自主權(quán)、完善政策支持體系、落實保障教師權(quán)益和健全民辦學?，F(xiàn)代治理體系。

孫選中：為了支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，近期我國多項政策頻繁出臺。大背景下探討民辦教育存在的問題，要從國家宏觀層面的戰(zhàn)略部署和民營經(jīng)濟教育產(chǎn)業(yè)的微觀層面進行分析。

人才強國戰(zhàn)略的核心是人才培養(yǎng)。民辦學校是為國家培養(yǎng)人才的重要途徑之一，民辦教育與人才強國戰(zhàn)略密切相關(guān)。與此同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展核心與人才隊伍建設(shè)相關(guān)，發(fā)展民營經(jīng)濟要加大對科技類人才的培養(yǎng)，要確保從業(yè)者的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)達標。這些都與民辦教育有著密切關(guān)聯(lián)?！?/p>

然而，一些地區(qū)對民辦教育存在認識不足、定位不清、制度保障不夠等問題。雖然國家出臺了多項政策予以扶持，但由于民辦教育同傳統(tǒng)的計劃或公立教育有很大不同，其在資源獲取和應(yīng)用上更偏重和依賴于市場機制，所以地方更要從發(fā)展理念和市場運行機制、模式切入，為民辦教育產(chǎn)業(yè)營造更有利、更寬松的發(fā)展環(huán)境。　　

良好的發(fā)展環(huán)境可激發(fā)投資活力

董志龍：《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年全國共有各級各類民辦學校17.83萬所，占全國各級各類學?？倲?shù)的34.37%。如此高的比例，側(cè)面反映了民辦學校有較高的市場需求。在此背景下，應(yīng)如何推動民辦教育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

王豐：從民辦學校教學模式看，高質(zhì)量發(fā)展首先必須保證教育公平性，同時要堅持教育理念與模式創(chuàng)新。洪馬中學多年的教學經(jīng)驗是抓兩頭、促中間，一頭抓好學生基礎(chǔ)教育，一頭引進符合學生心理潛能特點的綜合訓練，確保他們德智體美勞全面成長。

從民辦學校政策扶持看，地方政府可融合“民營企業(yè)31條”等政策，在推動民辦學校高質(zhì)量發(fā)展過程中給予一定的政策支持，鼓勵民辦學校作好深化教育改革的先行。民辦學校的發(fā)展空間提升后，會有更多企業(yè)家積極投身教育產(chǎn)業(yè)，推動形成良性發(fā)展局面。

孫選中：義務(wù)教育、公立教育強調(diào)公平性，確保每個人獲得同等教育的機會。但學校既要強調(diào)教育的公平，還要強調(diào)因人施教，讓每個孩子的個人潛能都得到充分挖掘和提高。所以，如何推動教育公平與教學效率最佳結(jié)合，是公立教育與民辦教育同樣面臨的重要課題。通常來說，教育高質(zhì)量發(fā)展指人才綜合素質(zhì)的高質(zhì)量提升。民辦教育因為能夠根據(jù)市場機制和人才需求設(shè)計專業(yè)，并在市場變化中不斷調(diào)整專業(yè)類別和教學內(nèi)容，所以更能平衡好公平與效率之間的關(guān)系。