近年來，隨著國(guó)內(nèi)自主品牌汽車出口蔚然成風(fēng)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“引進(jìn)來”到“走出去”的重大轉(zhuǎn)變。今年一季度，我國(guó)汽車出口量已超越日本，成為全球第一大汽車出口國(guó)。
汽車出口量強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的確令人歡欣鼓舞，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，自主車企布局海外市場(chǎng)仍面臨諸多挑戰(zhàn)和掣肘。比如在準(zhǔn)入法規(guī)方面，我國(guó)汽車進(jìn)入歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)時(shí)，除了要進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證外，還要滿足REACH、ELV指令等準(zhǔn)入環(huán)保要求。隨著上述標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)日趨嚴(yán)格，對(duì)于國(guó)內(nèi)車企乃至整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈而言，都將遭遇不小的技術(shù)和貿(mào)易壁壘。
海外技術(shù)壁壘不容小覷
根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1～5月，我國(guó)汽車出口175.8萬輛，同比增長(zhǎng)81.5％。海關(guān)總署發(fā)布的另一組數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，我國(guó)汽車產(chǎn)品出口總額達(dá)2667.8億元，同比增長(zhǎng)124.1％。
從上述數(shù)據(jù)可見，中國(guó)汽車出口整體呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”的良好局面，尤其是新能源汽車，在中國(guó)汽車出口上正發(fā)揮著“壓艙石”的作用。不僅如此，隨著“出海”步伐的加快，有越來越多的自主汽車品牌將目光從亞非拉地區(qū)轉(zhuǎn)向了歐美市場(chǎng)，中國(guó)汽車出口正呈現(xiàn)多元化的市場(chǎng)格局。
業(yè)界普遍認(rèn)為，我國(guó)汽車出口將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但需要注意的是，自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)攻城略地的過程中，不應(yīng)僅將目光放在銷量增長(zhǎng)上，還要時(shí)刻關(guān)注車輛能否滿足出口市場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。
據(jù)SGS汽車服務(wù)事業(yè)部總監(jiān)呂彬偲介紹，我國(guó)車輛在進(jìn)入出口市場(chǎng)前，需要在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)做好全方位的準(zhǔn)備，主要涉及產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、相關(guān)市場(chǎng)貿(mào)易壁壘等，對(duì)于中國(guó)車企來說，或多或少存在一些困難和挑戰(zhàn)，既不可盲目自信，也不能小覷海外的技術(shù)壁壘。
例如，REACH法規(guī)作為歐盟開展的有害物質(zhì)相關(guān)管理法規(guī)之一，是技術(shù)含量較高的貿(mào)易壁壘。根據(jù)《汽車行業(yè)REACH指南（AIG）4.0》規(guī)定，新能源汽車和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車均在歐盟REACH法規(guī)管轄范圍，進(jìn)口車輛需符合該法規(guī)的限值要求。極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)措施，對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)形成了較大阻礙。
此外，美國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，如《有毒物質(zhì)控制法》（TSCA），涵蓋了工業(yè)化學(xué)品及其在生產(chǎn)和流通過程中的管理，建立了商用化學(xué)品報(bào)告、記錄、跟蹤、測(cè)試和使用限制等要求在內(nèi)的一整套化學(xué)品管理制度。此外，還有廣為熟知的“加州65”法案，該法案逐漸成為全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之一，并在歐洲、亞洲、澳洲等許多地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。不僅如此，諸如ELV指令、回收指令、持久性有機(jī)污染物POPs法規(guī)、WFD指令、歐盟新電池法、GADSL等技術(shù)壁壘，給我國(guó)汽車出口增加了不少難度。
出海車企合規(guī)意識(shí)有待加強(qiáng)
合規(guī)是中國(guó)汽車出海的生命線。為符合海外市場(chǎng)的環(huán)保法規(guī)要求，自主品牌需要從源頭進(jìn)行汽車化學(xué)品的相關(guān)管控，履行包括識(shí)別、通報(bào)、信息傳遞、限制使用等一系列義務(wù)。目前來看，隨著中國(guó)汽車走出國(guó)門的腳步不斷加快，國(guó)內(nèi)車企對(duì)海外環(huán)保法規(guī)的研究正逐步深入。
然而，不乏有部分車企的合規(guī)意識(shí)較弱，或是對(duì)海外法規(guī)的認(rèn)知程度和重視程度不高。以應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)為例，自該法規(guī)實(shí)施以來，歐盟主要車企已在汽車材料方面做出了大量調(diào)整和改進(jìn)，對(duì)法規(guī)也有了更為深入地認(rèn)知，并擁有獨(dú)立自主的應(yīng)對(duì)能力。反觀國(guó)內(nèi)部分車企，仍停留在是否要采取合規(guī)材料的層面，有些車企甚至將整車型式認(rèn)證與REACH法規(guī)混為一談，讓不合規(guī)產(chǎn)品“裸奔”出口。
“汽車產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，組件材料相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致其管理難度較大。目前，汽車行業(yè)普遍通過下游供應(yīng)商提交CAMDS或IMDS系統(tǒng)填報(bào)申明的方式，來監(jiān)控汽車材料中是否含有法規(guī)管控物質(zhì)。不過，在實(shí)際填報(bào)數(shù)據(jù)過程中，因下游供應(yīng)商對(duì)法規(guī)要求、填報(bào)系統(tǒng)了解程度不一致，及其自身的專業(yè)度以及對(duì)法規(guī)的重視程度不夠，容易造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)不真實(shí)或不全面，從而給車企產(chǎn)品出口海外帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。”呂彬偲進(jìn)一步透露，由于大多數(shù)環(huán)保法規(guī)是基于健康或環(huán)保需要而建立并實(shí)施的，加之汽車具有大宗商品的屬性，在海外被抽查監(jiān)管的力度較小，導(dǎo)致部分出口車企存在僥幸心理，對(duì)海外環(huán)保法規(guī)的管理要求相對(duì)松散。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家指出，海外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的更新升級(jí)，迫使車企不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提升原輔料質(zhì)量，大大增加了生產(chǎn)成本，同時(shí)也帶來管控、管理成本的上漲，尤其是高昂的化學(xué)物質(zhì)解析試驗(yàn)費(fèi)用，無論是讓產(chǎn)業(yè)鏈哪個(gè)環(huán)節(jié)來承擔(dān)或分?jǐn)?，都是一筆不小的開支。然而，一旦被發(fā)現(xiàn)車輛不合規(guī)，出口車企將面臨較為嚴(yán)重的后果。從近些年歐盟的實(shí)際處罰案例來看，一般是強(qiáng)制召回或銷毀不合規(guī)產(chǎn)品，處理費(fèi)用相當(dāng)高昂，同時(shí)還可能面臨經(jīng)濟(jì)處罰。
“除造成較高的經(jīng)濟(jì)損失外，如果被歐盟某成員國(guó)通報(bào)處罰，極有可能導(dǎo)致其他成員國(guó)也對(duì)該品牌加強(qiáng)監(jiān)督管理，甚至展開有針對(duì)性地抽查行動(dòng)。”呂彬偲表示，若出口車企出現(xiàn)不合規(guī)的行為，不僅會(huì)影響該企業(yè)的品牌形象，也會(huì)對(duì)其他自主品牌的海外布局造成負(fù)面影響。
從產(chǎn)品開發(fā)階段做好應(yīng)對(duì)管理
近年來，海外市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品的關(guān)注重點(diǎn)從物理指標(biāo)向化學(xué)物質(zhì)指標(biāo)傾斜，因各種化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的汽車召回比例呈上升趨勢(shì)，以歐盟為代表的海外市場(chǎng)，針對(duì)化學(xué)物質(zhì)限量的“清單”也在不斷擴(kuò)充，覆蓋面更為廣泛。各類法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將進(jìn)一步加劇中國(guó)汽車產(chǎn)品的出口壓力。因而，國(guó)內(nèi)汽車制造商在及時(shí)跟進(jìn)法規(guī)最新動(dòng)向、從源頭全面加強(qiáng)產(chǎn)品管理、積極主動(dòng)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)等方面，仍需繼續(xù)努力。
在呂彬偲看來，面對(duì)日益嚴(yán)格的出口要求，汽車整車以及零部件企業(yè)要從產(chǎn)品開發(fā)階段就做好應(yīng)對(duì)管理，并建議從以下幾方面著手：
一是企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部法規(guī)跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解國(guó)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)最新制修訂進(jìn)展，如歐盟REACH法規(guī)、ELV法規(guī)，持久性有機(jī)污染物POPs法規(guī)的更新情況，以及關(guān)注國(guó)外執(zhí)行機(jī)構(gòu)通報(bào)情況等，避免因管控物質(zhì)更新跟進(jìn)不及時(shí)而導(dǎo)致產(chǎn)品違規(guī)；二是建立企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保法規(guī)管理保障體系，如綠色物品采購(gòu)、化學(xué)管理手冊(cè)等綠色采購(gòu)體系，將法規(guī)管控要求逐級(jí)貫穿至產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、物料認(rèn)證、供應(yīng)鏈開發(fā)與管理、采購(gòu)過程、外包過程、制造、檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與追溯過程控制、變更管理等關(guān)鍵過程，進(jìn)一步降低產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)；三是汽車企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建自身高風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，識(shí)別各類材料中的高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，通過適當(dāng)?shù)呐卸ㄒ?guī)則確定零部件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)其進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)精準(zhǔn)管控，提高管控效率，降低管控成本；四是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工及供應(yīng)鏈合規(guī)意識(shí)和能力培養(yǎng)；五是定期開展摸底自查，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)并及早整改，加強(qiáng)有害物質(zhì)生產(chǎn)一致性控制，確保產(chǎn)品安全合規(guī)。
此外，針對(duì)各國(guó)設(shè)定不同的認(rèn)證法規(guī)、準(zhǔn)入要求，我國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)積極修訂、完善汽車出口標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，并盡可能實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)還可以與國(guó)外汽車認(rèn)證部門進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取通過委托國(guó)內(nèi)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或在中國(guó)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的方式，為中國(guó)車企的“出海”認(rèn)證提供便利。
據(jù)呂彬偲介紹，SGS已開始與汽車各行業(yè)組織合作，為企業(yè)量身定制合規(guī)方案，包括方案定制、檢驗(yàn)測(cè)試、數(shù)據(jù)庫驗(yàn)證、出口認(rèn)證等環(huán)節(jié)，結(jié)合內(nèi)部數(shù)據(jù)庫為企業(yè)驗(yàn)證下游供應(yīng)商自行上報(bào)的數(shù)據(jù)結(jié)果，提前排除超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以通過各種法規(guī)培訓(xùn)服務(wù)，提升企業(yè)及下游供應(yīng)鏈的法規(guī)管控意識(shí)，助力開拓海外市場(chǎng)。
經(jīng)過多年不懈努力，我國(guó)汽車出口市場(chǎng)風(fēng)口已至，但海外市場(chǎng)“水深魚大”，出海的航程中不乏風(fēng)浪和暗礁，想要行穩(wěn)致遠(yuǎn)依然充滿挑戰(zhàn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)車企而言，想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量出海，推動(dòng)中國(guó)汽車行業(yè)由出口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趶?qiáng)國(guó)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)責(zé)任的重要性，既要在合規(guī)性上有底氣，還要依托核心技術(shù)能力，加大海外投資和建廠步伐，建立本土化的營(yíng)銷能力、研發(fā)能力以及服務(wù)和品牌力等。
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