2023年全國兩會上，十四屆全國人大代表、國網四川電力廣安供電公司共產黨員服務隊總隊長蒙媛建議，完善充電基礎設施，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展。
蒙媛代表建議，為支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，促進交通綠色低碳轉型，仍需發(fā)揮政府主導作用，加強政策支持力度，引導各方形成合力，進一步提升充電基礎設施服務保障能力。
附：蒙媛代表建議
完善充電基礎設施，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展
黨的二十大報告對加快建設交通強國作出部署，提出推動工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。加快新能源汽車推廣應用是推動交通領域清潔低碳轉型、落實“雙碳”目標的重要舉措。近年來，我國新能源汽車進入全面市場拓展期，產銷量連續(xù)8年位居全球第一，2022年全國新能源汽車銷量超過688萬輛，同比增長93.4%，整體市場滲透率達25.6%。截至2022年底，我國新能源汽車保有量已達1310萬輛，充電樁規(guī)模達到520萬個，車樁比達到2.5:1，為我國新能源汽車邁入千萬輛規(guī)模提供了充電保障。隨著新能源汽車產業(yè)進一步發(fā)展壯大，將對充電基礎設施的建設提出更高要求。
當前新能源汽車充電設施的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是充電設施建設落地困難，居住區(qū)建樁難、建樁貴，私樁隨車配建僅為45%。高速公路服務區(qū)進場難，服務區(qū)產權單位和經營單位主體復雜，充電設施建設協(xié)調難度大，土地租金和進場費高。城市內建樁占地協(xié)調難，部分公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專用車無專用停車場站，公共停車場經營單位建樁意愿低，租金或服務費分成要求高。其次是公共充電運營商經營管理困難，由于新能源汽車仍未達到規(guī)模效益，全國公共充電設施整體容量利用率不足5%。充電設施點多面廣，存在非充電車輛占位、停退運比例高等問題，運維難度大。同時，公共充電設施布局不合理。
此外，充電市場惡性競爭和充電樁質量不過關現(xiàn)象時有發(fā)生。充電技術標準亟需升級，現(xiàn)行充電標準難以適應電動汽車高電壓、大電流快充的新要求。公共停車場、地下車庫、加油加氣站配建充電設施相關消防安全的規(guī)定，對新能源汽車大規(guī)模發(fā)展考慮不足。現(xiàn)有標準對充電兼容性規(guī)定還不完善，并且為非強制性標準，造成部分車樁充電不匹配。缺少充電身份識別、信息安全等標準，難以支撐即插即充、自動充電等新模式。車網互動標準體系有待建立，無法支撐車網互動規(guī)模化應用。
對此，建議為支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，促進交通綠色低碳轉型，仍需發(fā)揮政府主導作用，加強政策支持力度，引導各方形成合力，進一步提升充電基礎設施服務保障能力。
建議加快公共充電基礎設施規(guī)劃落地。政府主管部門強化規(guī)劃引導，加快建立“省級統(tǒng)籌指導、地市具體實施”的規(guī)劃責任體系，以區(qū)縣為基本單元編制公共充電基礎設施布局規(guī)劃，并做好與城市用地、電網、交通、市政等規(guī)劃的有效銜接，保障建設條件。
建議強化高速公路充電保障能力。進一步落實《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》要求，各地交通主管部門出臺落實細則，推動出臺土地租金減免政策，吸引社會主體參與投資。建立由交通、能源主管部門牽頭，公路、電網、充電運營等企業(yè)共同參與的會商機制，協(xié)調推進公路沿線充電基礎設施建設。
建議保障居住區(qū)充電樁建設。地方政府出臺實施細則，確保新建居住區(qū)固定車位100%建設充電樁或預留安裝條件。研究出臺全國性存量小區(qū)充電基礎設施建設改造標準規(guī)范，推動配套政策落地。結合老舊小區(qū)改造，落實固定車位應裝盡裝，并合理布局公共車位充電樁。
建議全面推廣有序充電模式。加快有序充電相關國家標準和行業(yè)標準制修訂，將有序充電作為新增私人樁和新能源汽車產品的基本要求。進一步完善峰谷分時電價政策，引導汽車充電避開居民生活用電高峰。
建議優(yōu)化財政補貼政策。地方政府制定與服務質量掛鉤的運營補貼標準，依托政府監(jiān)管平臺實行充電設施差異化獎補。兼顧保障作用和運營效益，對高速公路等充電設施加大補貼力度，促進充電網絡向縣鄉(xiāng)延伸。對大功率充電、車網互動、光儲充等示范工程給予財政支持，促進行業(yè)轉型升級。
建議健全充電設施監(jiān)管體系。加快健全國家-省-市充電設施三級監(jiān)管平臺體系，研究制定政府監(jiān)管平臺建設運行規(guī)范，加快推進國家級平臺建設，推動省級平臺充電設施應接盡接。
建議加快充電技術標準升級。加強充電技術創(chuàng)新，研制新一代適應性更強的充電設備，強化充電安全信息防護，研究充電設備認證統(tǒng)一編碼。組織開展車網互動關鍵技術研究與示范工程建設。加強汽車與能源行業(yè)協(xié)同，加快標準制修訂。
