當?shù)貢r間2月14日，歐洲議會以340票贊成、279票反對、21票棄權的投票結果，通過了歐委會和歐洲理事會達成的《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。這意味著，歐洲將在2035年禁止銷售新的燃油轎車和小貨車。
對此，歐洲各方反應不一。歐洲車企對此普遍表現(xiàn)較為淡定，但不少歐盟成員國強烈反對。其中，意大利交通部長馬泰奧·薩爾維尼認為，歐盟快速向電動汽車轉(zhuǎn)型是一種“自殺”行為，也是送給中國汽車行業(yè)的“禮物”。

車企淡定　成員國意見不小
根據(jù)《協(xié)議》內(nèi)容，到2035年歐盟市場上銷售的每輛新車都必須實現(xiàn)“零碳”。換言之，這意味著任何帶有內(nèi)燃機的汽車，包括汽油、柴油等傳統(tǒng)燃油車、插電式混動車、增程式車型等需要加注燃油的新車屆時都將無法銷售。
“‘禁燃’在一定程度上加速了歐洲車企的電動化進程。”上海社科院副研究員夏曉峰對《中國汽車報》記者表示，總體而言，大部分歐洲車企此前就已經(jīng)開啟了電動化進程，或多或少有了一定準備，對《協(xié)議》并未提出相左的意見，這些車企從市場角度對“禁燃”都有著較為深刻的認識。
與歐洲車企“加速跑”奔向電動化不同的是，意大利、德國等歐盟成員國對于《協(xié)議》持明確反對意見。其中，意大利強烈譴責歐盟通過“禁燃”提案。“我們都關心水、空氣質(zhì)量和更清潔的環(huán)境，但這并不意味著要解雇數(shù)百萬工人，關閉數(shù)千家企業(yè)。”馬泰奧·薩爾維尼說。
“意大利車企轉(zhuǎn)型遲緩且動能不足，所以才會覺得本國車企難以按照歐盟的時間點實現(xiàn)‘禁燃’。”西北工業(yè)大學新能源應用技術研究中心研究員于冬生告訴《中國汽車報》記者，意大利汽車以法拉利、蘭博基尼、瑪莎拉蒂等超跑品牌為代表，這些車企的電動化轉(zhuǎn)型需要巨額資金支持，由于資金不足，導致進展相對較為緩慢。
“燃油發(fā)動機汽車仍有較大的市場，現(xiàn)在提‘禁燃’并不合適。”德國財政部長林德納說?？梢?，德國官方對于“禁燃”也是頗有微詞。德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）表示，歐盟試圖通過禁售燃油車來猛推電動化，但卻忽視了歐洲充電基礎設施匱乏的現(xiàn)狀。
“無論是意大利還是德國，燃油車都是其優(yōu)勢所在，正因為其在電動化方面不如中國有先發(fā)優(yōu)勢，再加上基礎設施欠缺，所以從市場競爭角度希望推遲‘禁燃’的時間。”東方證券分析師覃筱鵬向《中國汽車報》記者分析，踐行“雙碳”目標和“禁燃”是包括歐洲汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢，且如今汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的全球化趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。此外，像奔馳、寶馬、大眾等歐洲車企在電動化時代與中國車企、電池企業(yè)、零部件企業(yè)的合作越來越多。因此，歐盟“禁燃”，與其說是給中國汽車業(yè)“送禮”，不如說是中國車企給歐洲車企送來合作共贏的“大禮包”。值得一提的是，來自中國的新能源汽車產(chǎn)品也開始在歐洲填補了一些市場空白，中歐企業(yè)之間的合作用“禮尚往來”來形容，似乎更符合實際情況。
雙贏之下　中國企業(yè)迎機遇
“歐洲‘禁燃’給中國車企、動力電池等零部件企業(yè)帶來難得的機遇。”浙江新能源技術應用研究院研究員陸安程在接受《中國汽車報》記者采訪時談到，到2035年“禁燃”之時，歐洲公路上將會有1.3億輛電動汽車。但從歐洲車企的計劃來看，即使將歐洲所有車企的電動汽車產(chǎn)量都算上，也存在很大的缺口，而歐洲進口電動汽車的一大來源地就是中國。近年來，多個中國品牌的新能源汽車產(chǎn)品相繼登陸歐洲市場，在滿足歐洲消費者需求的同時，也填補了歐洲車企產(chǎn)能的空缺，這既是中國車企的機遇，也是在為歐洲汽車業(yè)“解圍”。
對此，行業(yè)內(nèi)也不乏持相近意見者。“在歐洲車企遭遇能源危機的背景下，中國新能源汽車出口歐洲，無疑會實現(xiàn)雙贏。”夏曉峰認為，自去年以來俄烏沖突爆發(fā)之后，歐洲的能源供應狀況更加雪上加霜，這也使得包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的很多歐洲產(chǎn)業(yè)受到直接影響，限電、高昂的電價使得當?shù)氐钠嚿a(chǎn)以及汽車業(yè)電動化進程都受到不同程度的影響。在這樣的情況下，中國電動汽車登陸歐洲，外因是歐洲市場的現(xiàn)實需求，內(nèi)因是中國新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢和良好品質(zhì)使然。歸根結底，這是中國車企靠產(chǎn)品實力爭取到的，并不是“撞大運”的結果。最近，比亞迪等中國品牌車企宣布將在歐洲選址建廠，更表明了中國車企技術優(yōu)勢的“底氣”和長遠眼光。
不僅整車企業(yè)，動力電池、材料廠商等中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)也紛紛進軍歐洲。2月5日，國軒高科全資子公司合肥國軒與歐洲電池制造商InoBat簽署諒解備忘錄。雙方將攜手探索在歐洲合資建設40GWh產(chǎn)能動力電池工廠。這是繼國軒高科之前計劃在歐洲建設動力電池工廠之后的又一新進展。
另外，遠景動力在法國、英國、西班牙已經(jīng)布局了3座零碳電池工廠。到2030年，遠景動力在歐洲的電池產(chǎn)能將超80GWh；孚能科技在歐洲布局較早，其與土耳其汽車企業(yè)TOGG共同成立了電池合資企業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)能為15GWh，預計今年投產(chǎn)；蜂巢能源則在2020年就在德國薩爾州建設其首家歐洲電池工廠，規(guī)劃產(chǎn)能24GWh，預計將于2023年年底投產(chǎn)。2022年9月，蜂巢能源還宣布將在德國勃蘭登堡州建設其第二家海外工廠，規(guī)劃產(chǎn)能16GWh，預計2025年投產(chǎn)；億緯鋰能于2022年3月宣布與匈牙利德布勒森市政府控股子公司簽署意向書，擬購買45公頃土地用于建設圓柱電池生產(chǎn)工廠……
“‘禁燃’客觀上推動了歐洲汽車電動化加速，中國電池企業(yè)應抓住機遇。”覃筱鵬表示，多家中國動力電池企業(yè)都已在歐洲開始投資建廠或規(guī)劃動力電池產(chǎn)能布局，之所以會出現(xiàn)這一景象，主要是由中國動力電池企業(yè)的技術優(yōu)勢和產(chǎn)能優(yōu)勢決定的。在當前亞洲廠商占據(jù)動力電池產(chǎn)能絕對優(yōu)勢的情況下，中國電池企業(yè)進軍歐洲，也能支持歐洲當?shù)剀嚻蟮碾妱踊?，這何嘗不是送給歐洲汽車行業(yè)實實在在的“禮物”？
出海須警惕貿(mào)易風險
機遇總是與風險并存，在歐盟“禁燃”帶來的機遇面前，風險也同步出現(xiàn)。
“從目前的形勢來看，中國電池企業(yè)到歐洲投資建廠正成為一股潮流，但相關企業(yè)一定要對歐盟的新法規(guī)和一些實質(zhì)性的貿(mào)易壁壘有充分的認知，才能防患于未然。”于冬生表示，2022年12月，歐盟的《新電池法》生效；從2024年起將逐步引入對碳足跡、回收成分以及性能和耐久性的可持續(xù)性要求；到2025年年中，將開始應用更全面的生產(chǎn)者責任延伸監(jiān)管模式，還將隨著時間的推移引入更高的回收目標。其中，按照《新電池法》的要求，包括電動汽車動力電池在內(nèi)，必須提供碳足跡聲明和標簽，電池企業(yè)需要根據(jù)相關標準收集并計算電池產(chǎn)品每一個生命周期的碳排放數(shù)據(jù)，包括上游原材料、產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、報廢和回收等。同時，企業(yè)須提供電池二維碼和“數(shù)字護照”，需要披露的信息包括電池產(chǎn)品的容量、性能、用途、化學成分、可回收內(nèi)容物等信息。《新電池法》生效48個月后，歐盟委員會將建立通用的信息交互系統(tǒng)，而每個投放市場的電動汽車動力電池都必須具有電子記錄，即“數(shù)字護照”。
“這些貫穿于動力電池全生命周期的監(jiān)管措施，對電池企業(yè)的要求更加嚴格，歐洲之外的大多數(shù)動力電池企業(yè)可能需要重新適應，并對設計生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進行必要的調(diào)整，這無疑是個嚴峻的挑戰(zhàn)。”于冬生表示。
“歐盟的‘綠色協(xié)議’等政策，正成為實質(zhì)上的非關稅貿(mào)易壁壘。”夏曉峰表示，按照《歐洲綠色協(xié)議》，今年1月1日，歐盟正式實施碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）并征收包括汽車整車、零部件等產(chǎn)品在內(nèi)的碳關稅，這對有意進軍歐洲市場的中國整車及零部件企業(yè)而言，無疑提高了市場準入門檻。盡管設有3年過渡期，但國內(nèi)從事歐洲業(yè)務的新能源整車及相關供應鏈企業(yè)已經(jīng)開始行動，加快降低電池、原材料、生產(chǎn)制造等汽車全生命周期的碳足跡，為歐洲這一更高的準入門檻做好準備。最有效的方式之一，就是到歐洲按照相關要求在當?shù)亟◤S。
“除了政策法規(guī)方面的問題，中國整車及零部件企業(yè)到歐洲建廠還會面臨全球通脹、能源供應緊張、原材料價格高昂等現(xiàn)實難題。”覃筱鵬表示，這需要多方協(xié)同來破解難題，如主管部門要加強對外經(jīng)貿(mào)談判，簽訂相關的互認協(xié)議；企業(yè)要加快技術創(chuàng)新，采用低碳甚至零碳生產(chǎn)方式來生產(chǎn)產(chǎn)品；企業(yè)還要認真研究當?shù)胤ㄒ?guī)政策，把握好“禁燃”的機遇。只有做好了這些基礎性工作，“出海”歐洲才能更加“海闊天空”。