此舉使得奔馳成為第一家在美國(guó)獲得3級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)監(jiān)管批準(zhǔn)的車企。而事實(shí)上，奔馳早在2021年12月就已經(jīng)通過(guò)德國(guó)聯(lián)邦運(yùn)輸管理局的審批，成為全球第一家可在德國(guó)合法使用3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的車企。在德國(guó)，當(dāng)車主啟動(dòng)3級(jí)自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)之后，若發(fā)生交通事故，由奔馳負(fù)責(zé)。

對(duì)于自動(dòng)駕駛技術(shù)來(lái)說(shuō)，明確的事故責(zé)任判定是助推其規(guī)?；l(fā)展的重要保障。然而，自動(dòng)駕駛汽車上路，與現(xiàn)行法律法規(guī)存在諸多沖突。以中國(guó)為例，《道路交通安全法》、《公路法》等都不涉及自動(dòng)駕駛方面的內(nèi)容，沒(méi)有明確法律界定。當(dāng)車企承擔(dān)起自動(dòng)駕駛交通事故的全部責(zé)任，意味著其自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須慎之又慎。

近日，大成律師事務(wù)所成功為某知名德系整車廠的無(wú)人駕駛系統(tǒng)功能提供全道路場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)治理合規(guī)服務(wù)。車企在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)合規(guī)性有哪些訴求？又該如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？就此，《中國(guó)汽車報(bào)》記者專訪了北京大成（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陳立彤。

系統(tǒng)性思維是關(guān)鍵

自動(dòng)駕駛是一個(gè)系統(tǒng)工程，感知、決策、控制、整車架構(gòu)、車聯(lián)網(wǎng)、信息安全、云平臺(tái)、自動(dòng)駕駛地圖、測(cè)試、法律法規(guī)等內(nèi)容缺一不可，因而系統(tǒng)性思維是解決自動(dòng)駕駛技術(shù)以及商業(yè)化難題的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

然而隨著自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)的迅速發(fā)展，車企自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)法律監(jiān)督滯后，車企該以何種原則和邏輯設(shè)計(jì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，從而在支持全時(shí)段、全天候、全場(chǎng)景的服務(wù)需求的同時(shí)，盡可能地規(guī)避在遭遇交通事故時(shí)車企的法律風(fēng)險(xiǎn)，成為行業(yè)性難題。

大成律師事務(wù)所通過(guò)為某知名德系整車廠的無(wú)人駕駛系統(tǒng)功能提供全道路場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)治理合規(guī)服務(wù)，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。陳立彤介紹，此項(xiàng)服務(wù)主要關(guān)注在不同駕駛場(chǎng)景下，無(wú)人駕駛汽車對(duì)駕駛實(shí)用性、安全性以及合規(guī)性如何兼顧的問(wèn)題。

據(jù)介紹，大成服務(wù)團(tuán)隊(duì)與客戶共同總結(jié)出幾十類駕駛場(chǎng)景，并圍繞常見(jiàn)的、突發(fā)的道路情況進(jìn)行研究，梳理無(wú)人駕駛汽車應(yīng)當(dāng)如何合規(guī)應(yīng)對(duì)，為車輛設(shè)計(jì)工程師提供無(wú)人駕駛系統(tǒng)建設(shè)的合規(guī)基礎(chǔ)。鑒于不同國(guó)家對(duì)無(wú)人駕駛汽車的監(jiān)管力度和風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景各有不同，該項(xiàng)目由客戶總部所在國(guó)德國(guó)的大成辦公室牽頭，由大成全球無(wú)人駕駛合規(guī)團(tuán)隊(duì)共同參與。

具體而言，陳立彤律師團(tuán)隊(duì)就無(wú)人駕駛所提供全程法律服務(wù)，內(nèi)容包括：搜集整理各國(guó)的道路交通標(biāo)志，并就交通標(biāo)志進(jìn)行對(duì)比，整理相似的標(biāo)志，突出不同含義或指示要求的標(biāo)志；搜集整理各國(guó)的無(wú)人駕駛／汽車行駛相關(guān)的定義、參數(shù)，并就對(duì)應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比、整合；根據(jù)各國(guó)不同場(chǎng)景下的無(wú)人汽車的駕駛要求／安全指引，分析提煉各國(guó)道路交通／無(wú)人駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的要求；分析無(wú)人駕駛肇事風(fēng)險(xiǎn)并提供肇事風(fēng)險(xiǎn)與控制指引；就L3自動(dòng)駕駛系統(tǒng)量產(chǎn)后對(duì)車企法律風(fēng)控提出了哪些新的要求以及應(yīng)對(duì)方式提供一攬子解決方案等。

陳立彤表示，以中國(guó)為例，由于并沒(méi)有一個(gè)部門(mén)或者一部法規(guī)，就自動(dòng)駕駛相關(guān)要求進(jìn)行分門(mén)別類的整理，導(dǎo)致一部分自動(dòng)駕駛場(chǎng)景合規(guī)要求散見(jiàn)于各種法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)之中，還有很大一部分自動(dòng)駕駛場(chǎng)景在現(xiàn)有法律中找不到相應(yīng)的規(guī)范要求，則需要根據(jù)駕駛員安全要求甚至通常情況下的駕駛習(xí)慣進(jìn)行分析研究。“我們的工作就是梳理出合規(guī)脈絡(luò)，為車企的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供科學(xué)決策的依據(jù)。”

減少實(shí)用與合規(guī)間的矛盾

當(dāng)車主開(kāi)始憧憬自動(dòng)駕駛帶來(lái)的美好體驗(yàn)時(shí)，駕駛風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。

為加快自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)在積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)的法律豁免權(quán)，德國(guó)也在修改《德國(guó)道路交通安全法》，為3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車上路掃清障礙。作為全球最大汽車市場(chǎng)，我國(guó)有關(guān)管理部門(mén)能否完善相關(guān)法律法規(guī)，將成為高級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。

陳立彤告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，通常一個(gè)新的事物出現(xiàn)的時(shí)候，政策標(biāo)準(zhǔn)的制定往往是滯后于實(shí)際行業(yè)發(fā)展的。目前，很多自動(dòng)駕駛相關(guān)規(guī)范以及制度建設(shè)仍在進(jìn)行中。因而在實(shí)際服務(wù)車企的過(guò)程中，法律法規(guī)滯后、以及自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的實(shí)用性和合規(guī)性之間的矛盾，是團(tuán)隊(duì)面臨的最大難題。

舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)車輛行駛至沒(méi)有交通標(biāo)識(shí)的十字路口遇到右側(cè)橫向來(lái)車，是應(yīng)該直行通過(guò)還是讓行右車，在法律法規(guī)中并未找到相關(guān)規(guī)定。但在駕考材料中卻有相關(guān)讓行原則，而且在行政處罰條例和過(guò)往民事裁判中也有相關(guān)案例，如不讓行右車，一旦出現(xiàn)交通事故，直行車輛將負(fù)全部或者大部分責(zé)任。

再比如，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十三條規(guī)定：同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。交管部門(mén)有關(guān)人士對(duì)“足以采取措施”的解釋是：“足以”是指同一車道的后車與前車必須保持足夠的行車間距。當(dāng)機(jī)動(dòng)車時(shí)速為60km/h，行車間距應(yīng)為60米以上；時(shí)速為80km/h，行車間距為80米以上，以此類推。如遇雨天、霧天或路面有水、結(jié)冰時(shí)，應(yīng)延長(zhǎng)行車間距。

但在實(shí)際行車過(guò)程中，60米是一段很長(zhǎng)的距離，很少有人真正保持到60米。此時(shí)，如果自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)置為行車間距保持60米，很可能會(huì)遇到后車加塞，致使駕駛體驗(yàn)感變差，如果不保持60米間距則存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

類似地，國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定，校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上?？繒r(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。但實(shí)際生活中，大多數(shù)車輛遇此情況都會(huì)選擇在保證安全的前提下超越校車。“如果自動(dòng)駕駛系統(tǒng)此時(shí)選擇停車等待，很可能會(huì)影響后車。”陳立彤說(shuō)。因而，下一階段的工作就是就上述類似矛盾進(jìn)行重點(diǎn)分析探討，給車企足夠的信息提示，“當(dāng)然，我們的提示僅供參考，車企在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)也有所偏好。”

實(shí)用性與安全性的矛盾是瓶頸

安全性是無(wú)人駕駛的瓶頸，從合規(guī)管理的角度來(lái)說(shuō)無(wú)人駕駛在安全性上存在很多風(fēng)險(xiǎn)源，且風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景也紛繁復(fù)雜，防不勝防，試舉幾例如下：

2015年1月，某汽車公司宣布“互聯(lián)駕駛”系統(tǒng)存在安全漏洞，黑客利用這一漏洞可在幾分鐘內(nèi)無(wú)線開(kāi)啟汽車的車門(mén)，影響220萬(wàn)輛汽車。

2015年7月，某汽車公司披露黑客可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)某公司的聯(lián)網(wǎng)汽車進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控。為此該公司不得不對(duì)140萬(wàn)輛汽車進(jìn)行召回，還將面臨1.05億美元的民事責(zé)任賠償，再加上召回過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用，其損失的金額多達(dá)數(shù)億美元。

2015年8月，某汽車公司某型號(hào)汽車被曝重大安全漏洞：低速行駛時(shí)可被黑客遠(yuǎn)程控制。

2016年2月，某汽車公司披露，黑客可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)控制該公司電動(dòng)汽車的一些功能，比如遠(yuǎn)程入侵汽車的空調(diào)和暖氣系統(tǒng)，竊取汽車的信息——包括駕駛記錄，上面還涵蓋了GPS坐標(biāo)信息

2023年1月3日安全研究人員Sam Curry披露了近20家知名汽車制造商在線服務(wù)中的API安全漏洞，這些漏洞可能允許黑客執(zhí)行惡意活動(dòng)，包括從解鎖、啟動(dòng)、跟蹤汽車到竊取客戶個(gè)人信息。這可能是汽車行業(yè)迄今披露的影響最為廣泛，也最為嚴(yán)重的安全漏洞。

要克服無(wú)人駕駛安全性這個(gè)瓶頸，合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o論從理論指導(dǎo)還是系統(tǒng)設(shè)計(jì)都必須納入相關(guān)企業(yè)的管理工具箱。以我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)明的下列雁陣圖為例，這個(gè)雁陣圖從風(fēng)險(xiǎn)管控的基本邏輯出發(fā)，有效地整合風(fēng)險(xiǎn)管控各要素，包括“風(fēng)險(xiǎn)源”、“合規(guī)義務(wù)”、“風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景”、“責(zé)任人”。

根據(jù)上述雁陣圖，我們可以得出風(fēng)險(xiǎn)防控的基本邏輯：哪個(gè)“責(zé)任人”得履行什么樣的“控制性合規(guī)義務(wù)”在什么樣的“風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景”下防止什么樣的“風(fēng)險(xiǎn)源”違反“禁止性合規(guī)義務(wù)”從而引發(fā)“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控的基本邏輯既是風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理手動(dòng)版的基本邏輯，同時(shí)也是信息化、數(shù)字化，乃至數(shù)智化的基礎(chǔ)。

合規(guī)性建設(shè)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車取得突破性進(jìn)展，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入從功能汽車向智能汽車轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。展望智能汽車的發(fā)展雖然前景廣闊，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)仍然任重道遠(yuǎn)。自動(dòng)駕駛不僅要在產(chǎn)品技術(shù)端下足功夫，還需要政策和市場(chǎng)為其提供良好使用環(huán)境。

陳立彤指出，車企自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)充分關(guān)注在不同駕駛場(chǎng)景下，無(wú)人駕駛汽車對(duì)駕駛實(shí)用性、安全性以及合規(guī)性的兼顧。以當(dāng)下最熱的數(shù)據(jù)安全為例，《數(shù)據(jù)安全法》的通過(guò)，進(jìn)一步表明了堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全和促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用并重的價(jià)值取向，規(guī)定了各數(shù)據(jù)主體合法義務(wù)、配合義務(wù)、報(bào)告義務(wù)、建立相應(yīng)內(nèi)部管理體制義務(wù)等。

自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義，企業(yè)獲取數(shù)據(jù)的多少、優(yōu)劣，利用數(shù)據(jù)的便利程度都極大影響其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從車外數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)自動(dòng)駕駛汽車收集到大量道路數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)保持國(guó)內(nèi)存儲(chǔ)的原則；從車內(nèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，涉及車主駕駛習(xí)慣等個(gè)人信息應(yīng)盡量車內(nèi)處置，避免上傳至互聯(lián)網(wǎng)和云端服務(wù)器。

“當(dāng)然，建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不是為了讓企業(yè)把數(shù)據(jù)牢牢攥在自己手中。自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)的重要價(jià)值在于流動(dòng)和利用，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，促進(jìn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)才能最大限度發(fā)揮價(jià)值。”因而陳立彤建議，車企、智能化零部件供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司等汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，應(yīng)在堅(jiān)守底線的基礎(chǔ)上，促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享和流通，共同挖掘數(shù)據(jù)背后的意義，才能更好推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)落地。

陳立彤進(jìn)一步指出，無(wú)人駕駛汽車兼顧實(shí)用性、安全性以及合規(guī)性，作為以造車立身的車企而言，已經(jīng)深諳實(shí)用性和安全性之道；而在合規(guī)性方面，法律法規(guī)不斷在變化，車企要做的無(wú)非是不斷獲取變化的信息再內(nèi)化成系統(tǒng)語(yǔ)言。因而他建議，車企應(yīng)高度關(guān)注法律法規(guī)的更新，滿足合規(guī)要求，參與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的制定，積極推動(dòng)自主駕駛技術(shù)的健康發(fā)展，并為無(wú)人駕駛商業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。