回望2022年，無論是藍(lán)牌輕卡新規(guī)實(shí)施、貨車通行費(fèi)減免、電子證照推廣，還是多地要求加快淘汰國四標(biāo)準(zhǔn)柴油車、限制國五標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)廠等，每項(xiàng)政策都深刻影響著商用車行業(yè)的走勢和發(fā)展。展望2023年，在上述政策效應(yīng)持續(xù)影響下，新一輪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)也將密集落地。本文通過梳理和盤點(diǎn)商用車行業(yè)已經(jīng)出臺(tái)和即將實(shí)施的重大政策法規(guī)，力求窺見產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢。
（一）貨車通行高速公路恢復(fù)正常收費(fèi)
根據(jù)2022年9月28日發(fā)布的《交通運(yùn)輸部財(cái)政部關(guān)于做好階段性減免收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)有關(guān)工作的通知》，階段性減免全國收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)優(yōu)惠工作于2022年12月31日24時(shí)結(jié)束，自2023年1月1日0時(shí)起，貨車通行收費(fèi)公路恢復(fù)正常收費(fèi)。
上述優(yōu)惠工作指自2022年10月1日0時(shí)至12月31日24時(shí)，在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有各類通行費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，全國收費(fèi)公路統(tǒng)一對貨車通行費(fèi)再減免10％。
點(diǎn)評：近年來，國內(nèi)公路貨運(yùn)市場持續(xù)低迷，運(yùn)價(jià)、貨運(yùn)量逐年下降，運(yùn)輸成本也一直居高不下，特別是2022年以來，國內(nèi)油價(jià)攀升，加之受新冠疫情帶來的不確定因素影響，導(dǎo)致運(yùn)輸從業(yè)者面臨巨大的運(yùn)營壓力。在這種情況下，政府推行貨車通行費(fèi)減免政策的舉措，對貨車司機(jī)、貨運(yùn)企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)，優(yōu)化公路貨運(yùn)行業(yè)營商環(huán)境有著直接幫助。今年，貨車通行高速公路恢復(fù)正常收費(fèi)后，貨車司機(jī)或?qū)⒃诙唐趦?nèi)面臨更大的從業(yè)壓力。此時(shí)，運(yùn)價(jià)能否有所回升，是關(guān)乎于運(yùn)輸從業(yè)者錢袋子能否鼓起來的關(guān)鍵。
（二）國家新能源汽車購置補(bǔ)貼政策終止
按照財(cái)政部等四部門發(fā)布的《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，新能源汽車購置補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼。
點(diǎn)評：隨著“國補(bǔ)”的退場，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將正式從政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向。具體到新能源商用車領(lǐng)域，由于目前其滲透率不足10％，尚不具備進(jìn)入市場驅(qū)動(dòng)的成熟條件。因此，進(jìn)入2023年，如何在“0補(bǔ)貼”的成本壓力下保持高速成長，是擺在整個(gè)新能源商用車行業(yè)面前的重要課題。不僅如此，“國補(bǔ)”的結(jié)束，也意味著市場競爭將開啟優(yōu)勝劣汰的“下半場”，各家新能源商用車企業(yè)也正式進(jìn)入拼硬實(shí)力的重要階段。
（三）新能源汽車免征購置稅延續(xù)到2023年底
2022年9月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告》中指出，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購置稅。
點(diǎn)評：“國補(bǔ)”的退場，加之電池原材料價(jià)格上漲，勢必給新能源商用車企業(yè)和用戶帶來成本壓力，延續(xù)免征新能源汽車購置稅，將對新能源商用車消費(fèi)起到積極的促進(jìn)作用，也有利于緩解新能源商用車企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
但需要注意的是，車企絕不能一味依賴政策支持，應(yīng)當(dāng)提前做好市場化競爭的準(zhǔn)備，把提高產(chǎn)品品質(zhì)作為重點(diǎn)，為消費(fèi)者提供更加多元化的解決方案，不斷提升品牌影響力和市場競爭力，推動(dòng)我國商用車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）柴油列入危化品類
2022年11月，應(yīng)急管理部等10部委發(fā)布公告，決定調(diào)整《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》，將“1674柴油[閉杯閃點(diǎn)≤60℃]”調(diào)整為“1674柴油”，自2023年1月1日起施行。
點(diǎn)評：此次公告的發(fā)布，意味著所有柴油（包括重型貨車常用的0號(hào)柴油）將被列為危險(xiǎn)化學(xué)品，不再區(qū)分閃點(diǎn)，此后柴油的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸，都需按照危險(xiǎn)化學(xué)品開展相關(guān)行政許可和安全管理。
?；飞a(chǎn)手續(xù)、經(jīng)營許可證的審批辦理，對資質(zhì)、技術(shù)、人員等都有著更為嚴(yán)格的要求，這必將會(huì)淘汰掉不少小型私人加油站、“流動(dòng)”加油站，嚴(yán)重打擊貨運(yùn)行業(yè)加“小油”的現(xiàn)象，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場和貨運(yùn)市場秩序，推動(dòng)行業(yè)長期健康發(fā)展。
（五）燃?xì)廛嚋?zhǔn)入新規(guī)開始實(shí)施
2022年10月，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通知》，將GB19239-2022《燃?xì)馄嚾細(xì)庀到y(tǒng)安裝規(guī)范》列為產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗(yàn)項(xiàng)目的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，新申請型式批準(zhǔn)的車型自2023年1月1日起執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，已獲得型式批準(zhǔn)的車型自2023年7月1日起執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。
點(diǎn)評：近年來，在排放標(biāo)準(zhǔn)升級、治超治限、氣價(jià)低位運(yùn)行的背景下，用戶對天然氣卡車的購買意愿持續(xù)提升。然而，與天然氣卡車市場的高增長相比，我國在燃?xì)庀到y(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面并沒有實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象依然存在。
此次燃?xì)廛嚋?zhǔn)入新規(guī)的出臺(tái)，充分考慮燃?xì)庀到y(tǒng)在車輛使用的安全要求，從整車結(jié)構(gòu)布置、管路固定、燃?xì)庀到y(tǒng)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)強(qiáng)度、加氣口強(qiáng)度等多個(gè)方面，提升燃?xì)庀到y(tǒng)的可靠性和安全性，這勢必會(huì)對行業(yè)起到積極的引導(dǎo)和規(guī)范作用，帶動(dòng)天然氣卡車走上發(fā)展的快車道。
（六）車用汽油全面進(jìn)入國六b階段
據(jù)國家能源局研究制定的《2022年能源工作指導(dǎo)意見》，從2023年1月1日起，我國全面供應(yīng)國六b標(biāo)準(zhǔn)車用汽油。此前，全國已有多個(gè)省市率先試點(diǎn)完成國六b標(biāo)準(zhǔn)車用汽油升級。
點(diǎn)評：與國六a相比，國六b車用汽油中烯烴含量由18％（體積分?jǐn)?shù)）降低至15％，可進(jìn)一步降低污染物排放，減少空氣污染，有助于改善空氣質(zhì)量，有利于推進(jìn)包括皮卡、輕卡等在內(nèi)商用車節(jié)能減排，加快改善空氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，國六b標(biāo)準(zhǔn)車用汽油屬于高清潔油品，會(huì)減少發(fā)動(dòng)機(jī)積碳和膠質(zhì)沉積，還能減少消費(fèi)者車輛保養(yǎng)成本，延長發(fā)動(dòng)機(jī)使用壽命。
（七）電子后視鏡獲批
GB15084-2022《機(jī)動(dòng)車輛間接視野裝置性能和安裝要求》將于2023年7月1日正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善了傳統(tǒng)物理視鏡的技術(shù)要求，并增加了攝像機(jī)-監(jiān)視器系統(tǒng)（CMS）的技術(shù)要求及試驗(yàn)方法。
點(diǎn)評：新標(biāo)準(zhǔn)為我國汽車間接視野裝置的準(zhǔn)入管理提供了有效支撐，也將進(jìn)一步推動(dòng)汽車間接視野裝置的技術(shù)發(fā)展。值得注意的是，新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定車輛可安裝電子后視鏡，來取代傳統(tǒng)的物理視鏡。
隨著標(biāo)準(zhǔn)修訂以及相關(guān)政策的放開，電子后視鏡大規(guī)模推廣應(yīng)用的阻力將進(jìn)一步減少。在政策和市場土壤的培育下，其購置價(jià)格和后續(xù)維修費(fèi)用也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)不斷下探，電子后視鏡有望成為商用車的標(biāo)配。
（八）2025年全國新能源和國六貨車占比超40％
2022年11月14日，生態(tài)環(huán)境部、工信部、交通部等15部委聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中攻堅(jiān)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役。
《方案》提出，到2025年，全國柴油貨車排放檢測合格率超過90％，全國柴油貨車氮氧化物排放量下降12％，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40％。
點(diǎn)評：國家15部委聯(lián)合發(fā)文，對新能源和國六貨車保有量占比提出了明確目標(biāo)，不僅將推動(dòng)新能源、國六貨車的普及推廣，也將在一定程度上促進(jìn)國四以下柴油車的淘汰更新，有利于商用車行業(yè)提升清潔低碳程度，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。