隨著自動(dòng)駕駛功能被廣泛地應(yīng)用在汽車上，隨之帶來的安全問題也越來越受到重視，尤其是近年來發(fā)生了不少嚴(yán)重的自動(dòng)駕駛汽車交通事故，例如優(yōu)步、特斯拉都曾發(fā)生過自動(dòng)駕駛汽車致死事故。這些事故不僅引起人們的廣泛關(guān)注，更讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始介入，規(guī)范、加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車事故的管理。
近日，美國(guó)高速公路安全管理局（NHTSA）發(fā)布一項(xiàng)新規(guī)，要求今后所有汽車制造商在涉及自動(dòng)駕駛的事故發(fā)生后，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向該管理機(jī)構(gòu)上報(bào)事故信息。對(duì)此，NHTSA代理局長(zhǎng)史蒂文·克利夫表示：“NHTSA的核心任務(wù)是保障道路交通安全，通過強(qiáng)制性事故報(bào)告機(jī)制，我們將獲得關(guān)鍵數(shù)據(jù)，有利于快速識(shí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可能存在的安全問題。”不少美媒將該規(guī)定稱為迄今為止NHTSA出臺(tái)的“最嚴(yán)”自動(dòng)駕駛監(jiān)管法規(guī)。
自動(dòng)駕駛事故強(qiáng)制上報(bào)
按照NHTSA的新規(guī)，如果涉及配備L2級(jí)ADAS（高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng)）或L3～L5級(jí)自動(dòng)駕駛汽車的事故，導(dǎo)致行人或騎自行車者等易受傷害人群受傷、死亡等情況，那么涉事公司必須在獲悉事故后的1天之內(nèi)提供事故報(bào)告。并在獲悉事故后的10天內(nèi)根據(jù)調(diào)查情況對(duì)事故報(bào)告進(jìn)行更新。
NHTSA要求各大汽車制造商上報(bào)所有涉及自動(dòng)駕駛汽車，并可能會(huì)導(dǎo)致人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失的事故。另外，配備L2級(jí)ADAS的車輛需具備駕駛員輔助功能，如車道偏離輔助和自適應(yīng)巡航系統(tǒng)等，同時(shí)駕駛員須時(shí)刻保持警惕，并全程參與到駕駛過程中；L3～L5級(jí)自動(dòng)駕駛車輛必須首先獲得授權(quán)，才能在規(guī)定的公共道路上進(jìn)行測(cè)試和部署。
NHTSA首席法律顧問安·卡爾森表示，任何不遵守新規(guī)的汽車廠商可能面臨“嚴(yán)重的法律后果”以及“重大的民事責(zé)任”?？柹f，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)將有助于該機(jī)構(gòu)識(shí)別汽車使用先進(jìn)技術(shù)帶來的潛在安全問題和影響，并提高透明度。通過分析這些數(shù)據(jù)，有助于NHTSA發(fā)現(xiàn)在自動(dòng)駕駛汽車事故中是否存在常見的人為錯(cuò)誤操作，抑或是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)本身的故障。
自動(dòng)駕駛交通事故頻發(fā)
近年來，全球自動(dòng)駕駛汽車事故頻發(fā)，給該行業(yè)的發(fā)展蒙上一層陰影。早在2016年，谷歌無人駕駛汽車在美國(guó)加州發(fā)生了一起道路交通事故。同年5月，在美國(guó)佛羅里達(dá)州，一輛特斯拉在自動(dòng)駕駛模式時(shí)發(fā)生交通事故并導(dǎo)致駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡，這是美國(guó)乃至全球首例涉及汽車自動(dòng)駕駛功能的交通死亡事故。之后，在美國(guó)亞利桑那州，一名行人在人行橫道外橫穿馬路被優(yōu)步自動(dòng)駕駛測(cè)試車撞倒后死亡，成為全球第一起自動(dòng)駕駛撞人致死事故。
NHTSA之所以發(fā)布這一新規(guī)，是自2015年6月以來調(diào)查了31起有關(guān)自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)的碰撞事故之后作出的決定。在這31起事故當(dāng)中，有25起是涉及特斯拉的Autopilot自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)，目前已造成10人死亡。同時(shí)，NHTSA也在調(diào)查雷克薩斯RX450h、沃爾沃XC90、凱迪拉克CT6的自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)碰撞事故。雖然特斯拉以及其他車企一直在警告車主，如果在駕駛時(shí)啟用自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)，必須隨時(shí)做好準(zhǔn)備進(jìn)行人工干預(yù)。不過，仍有不少車主對(duì)此視而不見，導(dǎo)致事故發(fā)生。
美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟對(duì)NHTSA新規(guī)的出臺(tái)表示歡迎。該聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博澤拉說：“讓消費(fèi)者了解這些自動(dòng)駕駛功能的優(yōu)點(diǎn)以及局限性至關(guān)重要，誤用以及濫用L2級(jí)自動(dòng)駕駛功能極其危險(xiǎn)，而且會(huì)降低消費(fèi)者對(duì)于配備ADAS功能車輛的接受度和信心。”美國(guó)汽車安全中心執(zhí)行董事杰森·萊文也指出，NHTSA關(guān)于自動(dòng)駕駛事故強(qiáng)制上報(bào)的規(guī)定早就應(yīng)該出臺(tái)了。
自動(dòng)駕駛監(jiān)管小步快跑
NHTSA表示，希望在車企、軟件提供商和運(yùn)營(yíng)商提供事故報(bào)告后，監(jiān)管部門能夠?qū)彶楹头治鏊惺鹿?，并發(fā)現(xiàn)可能存在的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)缺陷。另外，NHTSA也會(huì)對(duì)報(bào)告中的個(gè)別事故展開進(jìn)一步調(diào)查，包括派遣特別事故調(diào)查小組直接調(diào)查，要求車企、軟件提供商和運(yùn)營(yíng)商提供更多信息。如果發(fā)現(xiàn)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)存在缺陷，NHTSA也會(huì)根據(jù)需要展開缺陷調(diào)查。如果車主擔(dān)心車輛存在安全缺陷，也可以聯(lián)系NHTSA，幫助其不斷提升自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的安全性。
除了發(fā)生事故強(qiáng)制上報(bào)，關(guān)于自動(dòng)駕駛事故的責(zé)任分配問題，各國(guó)也紛紛出臺(tái)法律加以明確和完善。例如，今年5月，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過《自動(dòng)駕駛法》草案，允許高度自動(dòng)化或完全自動(dòng)化駕駛系統(tǒng)汽車的登記和使用；如果車輛在自動(dòng)駕駛模式下發(fā)生交通事故，駕駛員仍是第一責(zé)任人，然后可向車輛制造商追償。
英國(guó)在2017年出臺(tái)的《自動(dòng)與電動(dòng)汽車法案》將車輛強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大至自動(dòng)駕駛汽車，車輛在自動(dòng)駕駛模式下造成事故，由保險(xiǎn)人或車輛所有人承擔(dān)首要責(zé)任。日本政府也規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車事故賠償責(zé)任，原則上由車輛所有者承擔(dān)，可以利用交強(qiáng)險(xiǎn)進(jìn)行賠付。
今年3月24日，中國(guó)相關(guān)部門就《道路交通安全法（修訂建議稿）》向社會(huì)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉返?55條第2款中規(guī)定，發(fā)生道路交通安全違法行為或者交通事故的，應(yīng)當(dāng)依法確定駕駛?cè)恕⒆詣?dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)單位的責(zé)任，并依照有關(guān)法律、法規(guī)確定損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！墩髑笠庖姼濉访鞔_了具有自動(dòng)駕駛功能的汽車進(jìn)行道路測(cè)試和通行的相關(guān)要求，以及違法和事故責(zé)任分擔(dān)規(guī)定。
面對(duì)自動(dòng)駕駛行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管也須“小步快跑”，讓行業(yè)能夠健康、有序發(fā)展。
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