中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌

以下為演講實錄：

尊敬的各位領(lǐng)導，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！

        很高興出席2020中國汽車供應(yīng)鏈大會，由中國汽車協(xié)會主辦的2020中國汽車供應(yīng)鏈大會是在以往成功舉辦了十七屆中國汽車零部件行業(yè)年會的基礎(chǔ)上，是順應(yīng) 新形勢、適應(yīng)新要求，煥然升級的一個新的由整車零部件行業(yè)精英、專業(yè)媒體、政府主管部門領(lǐng)導等參與的中國汽車界重要的交流與溝通的平臺。

       本次論壇的主體是育新機、謀新篇、開新局，助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈，在此作為本次大會的指導單位，我謹代表中國機械工業(yè)聯(lián)合會對大會的召開表示熱烈的祝賀，向來自全國及世界各地的嘉賓朋友表示誠摯的歡迎，同時我也就融合創(chuàng)新提升中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為題談幾點感受，供大家參考。

一、新形勢下汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全問題受到了廣泛關(guān)注。當今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟低迷，單邊主義、貿(mào)易保護主義加劇，給各國經(jīng)濟造成了很大的沖擊，中國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于“十三五”收官和“十四五”即將起步階段，也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。具有多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙，也有國際形勢變化帶來的一系列影響，在國際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多時，急需構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)促進的新發(fā)展格局，以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，更好地保障中國經(jīng)濟安全，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。在這樣一個大背景下，中國汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈安全問題被提上了議事日程。

二、零部件是汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全問題的核心。汽車工業(yè)是目前我國制作業(yè)單一產(chǎn)品最大的行業(yè)，也是各方關(guān)注最多的產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的影響。我們的總結(jié)和評價汽車工業(yè)改革開放以來取得的成績時，更多的關(guān)注了汽車產(chǎn)銷規(guī)模和自主品牌汽車的發(fā)展，卻忽視了汽車工業(yè)的基礎(chǔ)，就是中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國汽車工業(yè)對外開放以來，汽車零部件的發(fā)展起步于1987年朱镕基同志親自抓的“引進技術(shù)，消化吸收和國產(chǎn)化一條龍”，其中桑塔納轎車國產(chǎn)化是最重要的一條龍，得益于1990年海關(guān)總署、國家計委、國家稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于運用稅收優(yōu)惠促進小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定》，進一步發(fā)展是在1994年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后汽車零部件全面對外開放。在我看來，我國汽車工業(yè)改革開放以來最大的成就是汽車零部件產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，并支撐著連續(xù)10余年產(chǎn)銷規(guī)模世界第一的中國汽車工業(yè)，當然也支撐了合資汽車品牌的發(fā)展和我國自主汽車品牌的發(fā)展。

2019年我國汽柴油車和新能源汽車的整車實現(xiàn)營業(yè)收入3.98萬億元，汽車零部件制造含發(fā)動機制造實現(xiàn)營收3.77萬億元，整零比例是1：0.95。今年1—8月份汽車行業(yè)逐步擺脫了新冠疫情的影響，汽柴油和新能源汽車整車制造實現(xiàn)營業(yè)收入2.3萬億元，汽車零部件2.27萬億元。從數(shù)據(jù)看出我國汽車整車和零部件行業(yè)的收入規(guī)模及比例接近于1：1，相對于國際上汽車工業(yè)強國1：1.7左右的整零比例，我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間。與中國制造業(yè)其他一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)相比較，零部件產(chǎn)業(yè)也還有很大的增長空間，但目前我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著很多不足之處，突出表現(xiàn)為大而不強，高端不足，低端過剩，產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在著諸多的短板和斷點，亟待彌補。具體來看，汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要包括電子、鋼鐵、有色、化工等基礎(chǔ)材料以及特種功能材料，研發(fā)、試驗、制造、檢測等專用生產(chǎn)設(shè)備，標準體系、方法流程、工業(yè)軟件、信息數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，以及鑄造、鍛造、熱處理、焊接等基礎(chǔ)制造工藝。這其中特種功能材料專用生產(chǎn)設(shè)備短板問題十分突出，對外依賴現(xiàn)象十分嚴重，有研究表明，我國汽車整車生產(chǎn)裝備70%左右是依賴于進口，發(fā)動機變速箱生產(chǎn)裝備80%以上依賴進口，汽車研發(fā)實驗檢測等儀器設(shè)備90%依賴進口，特種功能材料幾乎全部依賴進口。由此可見，與精確控制、精密制造、精密測量等方面密切相關(guān)的工業(yè)材料、控制系統(tǒng)、專用制造設(shè)備是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的上游的主要短板。

汽車零部件的下游是整車市場，截止2020年上半年全國汽車保有量達2.7億輛，預期“十四五”期間每年產(chǎn)銷規(guī)模在2600萬—2800萬左右。不斷增長的市場保有量和相對穩(wěn)定的年度市場規(guī)模對零部件行業(yè)帶來了可靠的市場需求，而不斷深化發(fā)展的合資品牌汽車和不斷發(fā)展壯大的自主品牌汽車使零部件產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈。其中國內(nèi)整車合資企業(yè)起步高，經(jīng)過多年深耕，市場規(guī)模大、技術(shù)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系齊全，整零關(guān)系穩(wěn)定，而國內(nèi)自主品牌汽車起步較低，市場還在開拓中，技術(shù)優(yōu)勢正在積累，供應(yīng)鏈體系正在完善，整零關(guān)系還在發(fā)展中。

總的來看構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心問題就是加速發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，補短板、強長板，推動其向價值鏈中高端水平邁進，使其有力支撐我國自主品牌汽車的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)融合不夠是導致我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈問題的重要原因。汽車產(chǎn)業(yè)鏈的短板代表性的反映了我國制造業(yè)的短板，長期以來我國制造業(yè)總體水平在中低端徘徊，國家提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級制造業(yè)向中高端水平邁進，難得見到明顯的進步，特別是工業(yè)專用材料、工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)、專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測系統(tǒng)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終受制于人。改革開放以來，我們花費了數(shù)十萬億美元進口原材料設(shè)備和技術(shù)，能用錢買來的東西我們都買來了，買不來的永遠買不來，我上面所說的這三個環(huán)節(jié)的東西是我們永遠也買不來的，這里面除了技術(shù)的原因之外，很重要的原因是我們國內(nèi)的管理體制僵化、部門壟斷、地區(qū)分割、行業(yè)封閉。

一是工業(yè)材料問題。我們花費了很大精力去開發(fā)創(chuàng)新，做出來的東西形似神不似，可靠性、精確度、使用壽命都跟國外差距比較大，主要原因是我們原材料的水平不高，我們機械制造和原材料制造部門的融合發(fā)展不夠。一段時期以來，特別是近20年以房地產(chǎn)為代表的引發(fā)了市場需求導向之后，鋼鐵行業(yè)關(guān)注的是建材的發(fā)展，包括螺紋鋼等等，同行業(yè)都在關(guān)注著電線電纜，因為這些行業(yè)是來錢最快的行業(yè)。鋁行業(yè)都在關(guān)注鋁合金門窗，所有這些金屬材料，有色金屬和黑色金屬材料，關(guān)鍵的特色材料我們?nèi)啃枰M口。三大油都在關(guān)注著油氣開發(fā)，煉油最多干到下游就不做了，所以我們下游精細化產(chǎn)品也都完全依賴于進口。那些用量不大卻十分關(guān)鍵的工業(yè)專用材料、功能材料卻始終依賴進口，而一旦材料無法進口，只能進口制成品，這是我國汽車關(guān)鍵部件總成系統(tǒng)長期依賴進口的原因，材料不生新，產(chǎn)業(yè)很難生新。

二是工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)問題。目前我國制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計加工控制經(jīng)營管理等軟件和控制系統(tǒng)大多依靠進口。主要原因是機械和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的不夠，機電一體化困難重重，兩化融合推進至今仍存在貌合神離的現(xiàn)象。稍微展開一點，實際上我們國家一直很重視機電一體化的工作，上世紀80年代末、90年代初就把機械部和電子部合并起來，當時鄒家華（音）當部長，但是一屆政府沒完，這個部門又撤銷了，因為兩家合不到一起去，機械干機械的，電子干電子的。2008年我們重新認識到這個問題，成立了工業(yè)和信息化部，推進兩化融合，應(yīng)該說取得了非常大的成績，但仍然有些地方還是各干各的，貌合神離，這是我們很重要的一個原因體制上管理的原因。因為過去我們國家的管理體制是上個世紀20、30年代前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟時代，電氣化時代的管理體制，分工非常細，產(chǎn)業(yè)融合不夠，大家都各自封閉發(fā)展。兩大行業(yè)交叉領(lǐng)域在研發(fā)里面基本是空白，特別典型，我也舉幾個例子：工業(yè)控制軟件，我們流程工業(yè)的像我們鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)，原來所有的控制軟件全部靠進口，我們控制系統(tǒng)完全靠進口，產(chǎn)業(yè)安全從何而來，但是沒有人去做，沒有電子行業(yè)去做，最后是浙大中控（音）首先去突破了，有幾家突破之口，我們現(xiàn)在在DCS行業(yè)占了百分之一半以上的市場。我們零散工業(yè)最典型的數(shù)控系統(tǒng)誰在做？國家支持了將近20年，近10年我們國家投了100多億元支持高檔數(shù)控機床，至今高檔數(shù)控機床的數(shù)控系統(tǒng)幾乎90%靠進口，因為沒有電子行業(yè)的主力軍進來，電子行業(yè)很長一段時期都在干消費類電子，工業(yè)類電子有所放棄。所以這里面很重要的一個原因，最后誰進來了？華中數(shù)控進來了、學校進來了，還有三家是機床廠自己來干數(shù)控系統(tǒng)，沈陽機床、廣州數(shù)控、大連廣陽（音），機床廠自己干數(shù)控系統(tǒng)和國際上著名的系統(tǒng)，西門子的系統(tǒng)，日本的法那克（音）數(shù)字系統(tǒng)競爭，不可能，所以干到今天仍然是這樣。我們當時推進零部件國產(chǎn)化的時候就有一種說法，純機械制造部分我們做得非常好，跟全世界比我們也不落后，汽車電子卻差了很多，機電一體化的汽車零部件幾乎空白，我們都不做，完全靠進口，沒有人在做，這就是我們?yōu)槭裁匆恢睆娬{(diào)的現(xiàn)代制造業(yè)是制造技術(shù)、材料技術(shù)、信息控制技術(shù)相互融合的產(chǎn)業(yè)，只有協(xié)同發(fā)展、融合創(chuàng)新才有可能向中高端水平邁進。正因為我們?nèi)诤习l(fā)展不夠，協(xié)同發(fā)展不夠，我們喊了這么多年結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級根本上不去，我們控制系統(tǒng)跟不上，所有的效率，所有的這些東西都跟不上，所以很難升級。

三是專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測系統(tǒng)，也是我們國家制造業(yè)容易被忽視的短板和痛點。目前我國大部分制造企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和高端檢測設(shè)備全部依賴進口，包括我們在做所有零部件企業(yè)，你要去參觀，他一定把你領(lǐng)到最好的設(shè)備那兒去，我是從德國進口的、日本進口的、瑞士進口的，因為他可以控制我的產(chǎn)品、質(zhì)量和精度。目前我們大部分制造企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和高端檢測設(shè)備都依賴進口，對產(chǎn)業(yè)安全造成嚴重威脅，這在一定程度上是設(shè)備制造部門與用戶部門的融合發(fā)展不夠，得不到用戶部門的支持，社會制造產(chǎn)業(yè)很難從國外先進設(shè)備制造商激烈競爭中占有一席之地。但這里面也有產(chǎn)業(yè)政策問題，我就不展開說了。

第四、創(chuàng)新體制機制，以融合發(fā)展構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，必須從根本上解決行業(yè)壟斷、部門分割、各自為政的問題，著力推進跨行業(yè)的融合發(fā)展。

一是打破行業(yè)壁壘，推動多領(lǐng)域交叉融合，要弱化專業(yè)和部門的壁壘，打破行業(yè)界限和資源分割，打開企業(yè)圍墻，推動汽車工業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)、材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)間的交流合作、融合創(chuàng)新，彌補多學科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白，力爭在汽車電子和汽車機電一體化零部件方面取得突破。所以，我們建議今后的汽車供應(yīng)鏈大會爭取得到中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國石油和化工聯(lián)合會的支持，就汽車電子、汽車專用材料問題召開專題大會，推動汽車零部件企業(yè)同電子企業(yè)、原材料企業(yè)進行供需對接，提出融合創(chuàng)新思路和方案。同時國家有關(guān)部門應(yīng)該予以支持。

二是整零協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系。各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性，沒有自主品牌的零部件就沒有自主品牌的汽車，當前的合資品牌和自主品牌汽車的激烈競爭，實質(zhì)上是汽車零部件配套體系的競爭，也就是汽車鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的競爭，現(xiàn)在我國主要汽車生產(chǎn)企業(yè)都正在向開發(fā)新產(chǎn)品，相關(guān)零部件企業(yè)一定要提前介入，這是維系整零關(guān)系的基礎(chǔ)，無論是整車還是零部件企業(yè)都要有同舟共濟的精神，也要有唇亡齒寒的危機感，只有同心協(xié)力、協(xié)同創(chuàng)新才能構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，才能闖出一片新天地。

三是強調(diào)需求牽引，加快國產(chǎn)裝備推廣應(yīng)用。也就是用戶、企業(yè)、汽車和零部件企業(yè)牽頭，用產(chǎn)學研共同努力，突破汽車專用生產(chǎn)設(shè)備及專用檢測系統(tǒng)。幾天前看過一篇文章《日本產(chǎn)業(yè)機械稱霸世界27年的秘密》，日本人在總結(jié)第一個原因，就是滿足以汽車為代表的先進企業(yè)的需求，日本機床生產(chǎn)廠商結(jié)合大型生產(chǎn)汽車廠商開工加快設(shè)備，從而開創(chuàng)了事業(yè)。反觀中國的一些機床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)萎靡不振和至今沒有進入到汽車行業(yè)發(fā)展有很大的關(guān)系，這就導致了汽車行業(yè)瞧不起中國的機床和儀器儀表行業(yè)，儀器儀表行業(yè)也始終沒有得到嘗試的機會。首先要有需求和市場，沒有市場就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有需求的升級就沒有產(chǎn)業(yè)的升級，汽車整車零部件企業(yè)要勇于帶頭，支持國內(nèi)機床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)參與到企業(yè)的升級改造中，促進以國內(nèi)為主的大循環(huán)的形成，帶動裝備制造業(yè)的突破和升級。

四是加強政策引導，塑造產(chǎn)業(yè)鏈斷點和堵點。構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，除了產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的共同努力之外，加強政策引導和金融支持也十分必要，為此建議政府有關(guān)部門要設(shè)立暢通產(chǎn)業(yè)鏈專項，梳理汽車產(chǎn)業(yè)鏈上所有的梗阻和不通暢的部分，理出清單，明確要求由整車廠牽頭，用產(chǎn)學研官，齊心協(xié)力，融合創(chuàng)新，守正篤實，久久為功，我相信不久的將來我們一定能夠構(gòu)建起安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。